一、如何審查交通事故責任認定

一、如何審查判斷程序？

人民法院審理道路交通事故刑事、民事賠償案件時，既然以交通事故認定書作為鑒定結論，就要遵循法定程序劃分事故責任；否則就不具備證據合法性的特征，所以不具有法律效力，不能作為認定事實的根據。根據刑事訴訟法和國務院頒布的《道路交通安全法實施條例》的有關規(guī)定，制作交通事故認定書應當遵循下列程序:

(1)確認書應由具有一定資格的交通警察制作。

根據相關法律規(guī)定，事故認定書必須由具有一定資質的交警出具。實踐中，公安機關交通管理部門作出的交通事故認定書往往不附有鑒定人資格證書，鑒定人也不要求公安機關交通管理部門提供。比如我院審理的一起道路交通人身損害賠償糾紛案件，史某不服法院判決，交通事故發(fā)生在一條鄉(xiāng)村公路上，交通事故認定書由派出所民警作出，該民警無鑒定人資格。法院審理此案時，沒有對鑒定人的資格進行審查。

(二)交通事故認定書應當在一定期限內制作。

《道路交通安全法實施條例》第九十三條規(guī)定，公安機關交通管理部門應當自勘驗、檢查交通事故現場之日起十日內作出交通事故認定書。需要進行檢驗鑒定的，應當自檢驗鑒定結果確定之日起5日內作出交通事故認定書。

(三)公布交通事故認定書應遵循特定程序。

在審判實踐中，經常會出現兩種情況。一是公安機關交通管理部門使交通事故認定書送達程序不規(guī)范，有的根本不送達當事人，有的只送達一方而不送達另一方；二是公安機關交通管理部門雖已向當事人送達交通事故認定書，但未召集各方當事人到場并出具相關證據，說明認定責任的依據和理由。比如我院審查的很多此類民事上訴案件，交管部門都沒有向當事人說明認定責任的依據和理由。

二、如何進行實質性的復習和判斷？

(一)當有證據認定事故責任時，審查責任認定是否適當。

審查判斷交通事故認定書，首先要肯定交通事故與事實證據之間是否存在直接因果關系，并對事實證據進行具體分析。如車輛駕駛人是否為車輛所有人(包括法定所有人和實際所有人)，駕駛人是否違反《道路交通安全法》相關道路交通安全管理規(guī)定，是否駕駛無號牌車輛或者不符合駕駛技術要求的車輛，是否有無證駕駛或者其他違法行為；是否在緊急情況下，司機負有救災、救人、追捕罪犯等社會公益責任，但受益人應承擔賠償責任而非事故責任。

(二)在沒有證據確定事故責任時，審查責任是否適當。

根據《道路交通安全法實施條例》的相關規(guī)定，因當事人的行為不能認定交通事故的，應當根據當事人的行為推定交通事故的責任。當事人逃逸或者故意毀滅、偽造現場、毀滅證據，無法確定交通事故責任的，負事故全部責任；機動車之間發(fā)生交通事故，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車駕駛人、行人發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要措施的，減輕機動車一方的責任。

(三)審查事故認定書的條款是否規(guī)范，適用的法律規(guī)定是否正確、適當。

(四)審查法院判決、裁定認定案件事實所依據的證據是否正確，判決、裁定的結果是否適當。

根據相關規(guī)定，當事人就損害賠償問題提起民事訴訟，人民法院審理交通肇事刑事案件，人民法院經審查認為公安機關作出的責任認定確有不當的，不予受理，以人民法院認定的案件事實為定案依據。審查民事行政申訴案件時，要嚴格依法認真審查法院的判決、裁定，看其認定的事實是否正確，處理的結果是否適當。

例如，在一起投訴案件中，王正常下坡行駛，徐快速下坡行駛，導致兩車相撞。事故發(fā)生后，當地派出所勘驗了現場，作出了徐某負主要責任、王某負次要責任的交通事故認定書，但交通事故認定書并未說明認定的依據和理由。法院僅依據交通事故認定書作出判決。檢察機關根據審查的事實證據，認為王正常行使職權，無責任，徐某應負全部責任，遂提出抗訴。該案再審后，法院采納抗訴意見改判。

二、交通事故責任認定的審查方法

1、事故責任證明書只能由特定人員制作。根據刑事訴訟法第ll9條，辦案程序第2、4、34條，事故責任認定書必須由具有一定資格的交通警察出具。實踐中，公安機關交通管理部門對涉嫌交通事故的案件進行偵查終結。事故責任認定書或事故責任重新認定書往往沒有附有鑒定人的資格證書，即沒有證據證明鑒定人是否是具有3年以上交通管理實踐并經專業(yè)培訓考核合格的交通警察，以及省、自治區(qū)、直轄市交通行政主管部門出具的證明。法官應當要求公安機關交通管理部門提供。

2.交通事故責任的認定應在一定時間內作出。根據公安部《關于修改道路交通事故分級標準的通知》(公通字(1991)113號)第一條和《處理程序》第三十二條規(guī)定，交通事故責任的認定，至少應當在交通事故發(fā)生之日起四十日內作出，并及時向當事人公告。

3.事故責任認定或事故責任再認定必須完善簽字蓋章程序。依照刑事訴訟法第一百二十條第一款和辦案程序第三十二條、第三十五條的規(guī)定，交通事故責任認定或者重新認定后，應當制作道路交通事故責任認定或者道路交通事故責任重新認定決定書，由事故責任人簽名，并加蓋單位公章。實踐中，公安機關交通管理部門在查處涉嫌交通事故案件時，事故責任認定書或事故責任重新認定書往往沒有鑒定人的簽名，而是加蓋鑒定單位的印章，有的鑒定人的名字是打印的，而不是親筆簽名，因此法官應當要求公安機關交通管理部門的鑒定人重新簽名。

4.公布事故責任認定或再認定應遵循特定程序。在審判實踐中，經常會出現兩種情況。一是公安機關交通管理部門使事故責任認定書送達程序不規(guī)范，有的根本不送達當事人，有的只送達犯罪嫌疑人而不送達被害人，有的只送達被害人而不送達犯罪嫌疑人；二是公安機關交通管理部門雖已將事故責任認定書送達當事人，但未召集各方當事人到場并出具相關證據說明認定責任的依據和理由。根據《刑事訴訟法》第l2l條和《處理程序》第三十三條的規(guī)定，交通事故責任書作出后，案卷中除應當附有事故當事人在事故責任書上簽字的記錄外，還應當附有公安機關交通管理部門召集各方當事人到場并出具相關證據說明責任認定的依據和理由的過程記錄。